食盐专营制度是指国家对食盐的生产、流通和销售实行一种特殊的监管制度。在该制度下，食盐的生产、加工、仓储、销售等环节都由国家指定的专营企业或机构进行管理和经营。

食盐专营制度的目的是保证食盐的质量安全、价格稳定和供应充足。通过集中管理和监督，国家可以有效地控制食盐市场，防止不法商人倒卖劣质盐或哄抬价格，保障公众的利益。

在食盐专营制度下，国家会设立专门的食盐企业或机构，负责统一食盐的生产和销售。这些企业或机构会进行食盐的生产、加工、包装和质检，并通过指定的销售渠道将食盐供应到市场。同时，国家会对食盐市场进行监管，打击非法生产和销售行为，维护市场秩序。

食盐专营制度在很多国家都存在，并且在一定程度上对食盐市场起到了积极的调控作用。然而，也有一些人认为这种制度会导致市场竞争不充分，限制了企业的发展和创新能力。因此，在一些国家，逐渐放开了食盐市场，允许多个企业参与食盐的生产和销售，以增加市场竞争，提高食盐的质量和服务。