排污权价格是由多个因素决定的，包括但不限于以下几个方面：

1. 环境政策：排污权价格的制定通常受到国家或地方政府的环境政策的影响。政府可能会通过法律法规、指导意见等方式来规定排放标准和限额，并制定相应的排污权交易机制。

2. 行业特点：不同行业的排放情况和对环境的影响程度不同，因此排污权价格通常也会根据行业的特点进行差异化制定。一般来说，对于污染较严重的行业，排污权价格可能会较高，以鼓励企业减少排放。

3. 市场供需：排污权市场的供求关系也会对价格产生影响。如果需求高于供应，排污权价格可能会上涨；反之，如果供应过剩，价格可能下跌。供求关系的变化可能受到行业发展、技术进步、政策调整等因素的影响。

4. 技术进步：随着环保技术的不断进步，企业减少污染排放的成本可能会降低，从而对排污权价格产生影响。如果企业实施了更先进的污染治理技术，其排污权需求可能会减少，导致排污权价格下降。

5. 环境效益评估：排污权价格的制定还需要考虑环境效益评估。即评估企业排放一定量污染物对环境造成的损害程度，从而确定合理的排污权价格。环境效益评估可能涉及经济学、环境科学等多个领域的知识。

综上所述，排污权价格的制定是一个综合考虑环境政策、行业特点、市场供需、技术进步和环境效益评估等多个因素的过程。这些因素相互作用，共同决定了排污权价格的高低。