房地产调控之所以难以控制，主要有以下几个原因：

1. 需求与供应失衡：人口增长、城市化进程加快以及经济发展等因素导致房地产需求持续增加，而相对缺乏合理的土地供应和房屋建设速度跟不上需求的增长，导致供需失衡，房价上涨。

2. 土地垄断与投机：土地是房地产的重要要素，但在一些地区，土地供应受到垄断或控制，导致房地产开发商和投资者掌握了大量土地资源，并利用土地投机获取高额利润。这种土地垄断和投机行为推高了房价。

3. 金融体系支持：房地产业在很大程度上依赖于金融体系的支持，包括贷款、融资等。金融机构过度放松房地产贷款条件，提供过多的资金支持，使得购房者的购房能力增强，进一步推高了房价。

4. 政府干预不力：一些地方政府对房地产市场的调控力度不足，未能采取有效的措施控制房价上涨。一方面，政府在土地出让收入中获取较大份额，对房地产市场过度依赖，不愿意削减土地供应量；另一方面，地方政府也面临着地方财政压力和就业保障等问题，过度依赖房地产市场发展。

5. 投资属性的变化：房地产被视为一种较为稳定的投资方式，因此很多投资者将资金投入到房地产市场，推动了房价的上涨。房地产市场成为了资本运作的重要领域，这种投资属性的变化也导致了房地产调控的困难。

综上所述，房地产调控难以控制的原因是多方面的，包括供需失衡、土地垄断与投机、金融体系支持、政府干预不力以及投资属性的变化等。为了有效调控房地产市场，需要综合运用经济手段、土地政策、金融调控等多种手段，加强监管与监测，以实现房地产市场的稳定与可持续发展。