2016年养老金未调整的原因主要有以下几点：

1.经济增长放缓：2016年，全球经济增长面临下行压力，中国经济也面临增速放缓的挑战。考虑到经济增长放缓，政府可能认为提高养老金水平可能给财政带来较大负担，因此决定暂不调整养老金。

2.养老金制度可持续性：养老金制度是一个长期的计划，需要考虑到未来的可持续性。由于我国人口老龄化加剧，养老金支付压力增加，政府可能认为在当前情况下不调整养老金能够保证养老金制度的可持续性。

3.社会保障体系综合考虑：政府在决定养老金调整时需要综合考虑社会保障体系的平衡性。除了养老金之外，还有医疗保障、失业保险等其他社会保障项目需要资金支持。如果过度调高养老金，可能导致其他社会保障项目的资金短缺，影响整个社会保障体系的稳定运行。

综上所述，2016年养老金未调整的原因主要是受到经济增长放缓、养老金制度可持续性以及社会保障体系综合考虑的影响。政府权衡各种因素后决定暂不调整养老金水平，以保证整个社会保障体系的平衡和可持续发展。