银行优先股通常在银行需要增加资本或者改善其资本结构时发行。以下是银行优先股发行的一般情况：

1. 银行资本需求：银行在业务扩张、资本金不足或者满足监管要求等情况下，需要增加资本。这可能是因为银行希望扩大借贷规模、支持新业务的发展、提高流动性水平或满足监管要求等。

2. 发行方式：银行可以通过公开发行、私募发行或与机构投资者进行协商等方式发行优先股。公开发行通常指的是向公众发行，私募发行是指向特定的机构或个人发行。

3. 投资者类型：银行优先股的投资者通常是机构投资者，如保险公司、养老基金、私募股权基金和其他金融机构等。个人投资者也可以参与，但往往需要满足一定的投资门槛。

4. 优先股特点：银行优先股是一种混合性工具，具有债券和股票的特点。持有优先股的投资者在分红和资本回报方面享有优先权，但通常没有普通股的投票权。

5. 收益和风险：投资者获得的收益通常是固定的股息，相对于普通股东而言，优先股投资者的风险较低。然而，如果银行遇到财务困境，优先股持有者可能面临更大的风险。

6. 发行金额和利率：银行发行优先股的金额和利率取决于市场需求、发行机构的信用评级、市场利率和投资者的需求等因素。

总之，银行优先股的发行时间取决于银行的资本需求和市场条件。银行通常会在需要增加资本或改善资本结构时，通过公开发行或私募发行等方式发行优先股，以满足其资本需求。